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牵好“牛鼻子” 守住“责任田” 贵州黔南州局加强专卖管理工作纪实


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加强烟草专卖管理,是烟草行业维护国家利益、维护消费者利益履行的法定职责。为了维护烟草市场秩序,烟草专卖人员无时无刻不在与涉烟不法分子斗智斗勇。

在贵州省黔南布依族苗族自治州,烟草专卖执法人员认真思考,走出了一条有重点、有成效的专卖管理之路,有力打击了涉烟不法分子的气焰。

抓重点 让监管有的放矢

在黔南,有一个地方已经成为很多专卖人员的“第二办公室”,这就是龙里物流园。这个位于黔南州龙里县的物流园,聚集了国内众多物流企业,每天来往的物流快递不计其数。

“近年来,不少不法分子利用快递实施假烟运输,因此,物流园就成了我们的监管重点。”黔南州烟草专卖局副局长宋泽民说。

黔南州局派遣两名专卖人员“常驻”物流园,他们常常在夜间与物流分拣人员一起,利用专卖管理经验,从传送带上发现可疑包裹,协同相关部门开箱检查,以此获取案件线索。

仅2018年,黔南州局就通过这种渠道查获涉烟非法快递包裹281件,查获假冒卷烟案值达228.20万元。

抓重点,让监管更加有的放矢,是黔南州局在专卖管理工作中总结出的成功经验。

除了物流园,黔南州局在市场监管中强调突出“三个重点”:将农忙时节、婚丧嫁娶高峰、法定节假日等作为重点时段,将乡镇场天市场、大型集贸市场、旅游景区等作为重点区域,将卷烟经营大户、有违法违规记录经营户、大型超市、连锁便利店、酒店娱乐场所等作为重点对象。黔南州局通过建立重点监管动态“负面清单”,采取灵活多样的监管方式,维护卷烟市场秩序。

“所谓‘负面清单’,就是我们给这‘三个重点’贴的标签,标签越多的,我们越要严格监管。”黔南州局专卖科科长余福勇说。

在重点时段、重点区域,黔南州局经常组织开展专项整治行动,促进全州卷烟市场秩序进一步优化。去年,通过开展“雷霆八号”“3·15”“五一”“中秋、国庆”等一系列专项整治行动,黔南州共查处各类涉烟案件404起;查获各类违法卷烟1219.37万支,案值992.99万元。

抓大案 让震慑更加有力

在专卖管理中,没有什么比破获一起大要案更能震慑涉烟违法犯罪分子的了。以此为出发点,黔南州局始终保持高压态势不放松,专卖打假打私工作成绩突出。尤其引人注目的是,他们连续两年破获了两起部督案件。

说起这两起案件,余福勇记忆深刻。

2016年12月16日,贵定县烟草专卖局接到举报称,有人通过寄递物流购进假冒卷烟在贵定销售。接到消息后,贵定县局立即联合县公安局,对贵定某物流寄递点实施检查,发现一可疑包裹,执法人员现场布控,等待收货人出现。在跟踪收货人到其存放假冒卷烟的仓库后,果断收网,成功抓获犯罪嫌疑人。

经对案情初步分析判断,该案属于典型的利用多种方式销售、通过物流运输假冒卷烟的案件。为扩大战果,2017年年初,烟草、公安执法人员三次赴广东调查。最终,贵定“12·16”利用物流运输销售假冒卷烟特大网络案件被列为公安部和国家烟草专卖局督办网络案件,成为黔南州首起涉烟部督案件,涉案金额高达1.27亿元。

于去年12月收网的“10·11”互联网销售假烟案件,涉案金额高达1.3亿元,是黔南州近年来第一起成功告破的利用互联网销售假冒卷烟网络案件。而这起案件的线索,则来源于专卖人员的日常检查。

“2017年10月,我们的专卖人员在检查中发现一个无证户销售假烟。后来将这个案子移交给公安部门后,经调查,我们从他的微信记录里发现背后可能有网络。经过一年多的调查,案子最终收网。”余福勇介绍道。

在卷烟打假破网工作中,黔南州局专卖人员始终秉承“每包假烟背后都可能有一个制售假烟网络”的办案理念,从细微信息着手,挖掘出背后隐藏的重大线索并扩大成果。

同时,与公安等部门的协作机制,为打假破网提供了有效保障。目前,黔南州成立了以副州长为组长,公安、烟草、市场监管、邮政、交通、质监等部门为成员单位的“黔南州打击涉烟违法犯罪工作领导小组”,进一步完善和丰富了“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系的内涵和职能。

“良好的卷烟打假打私工作协作机制,确保了我们的打假打私工作实现科学化、制度化和常态化。”黔南州局局长莫天前说。

抓源头 让烟叶绝不外流

黔南州是贵州省的重要烟叶产区,因此,打击非法烟叶流通,也是黔南州局专卖管理工作的重中之重。

多年来,黔南州局与各行政执法部门加大对非法烟叶流通的打击力度,形成了“打击、防控、疏导”三位一体的工作机制,加大对非法经营烟叶主犯的追刑力度,依法从重从严从快惩处了一批违法经营烟叶原料的犯罪分子,起到了很好的震慑作用。

去年,黔南州局调整思路,将打击重点从“破网络、抓主犯”的“攻”,转为“严查运输、露头就打,不让一担烟叶外流”的“攻防兼备”,全力维护烟区收购秩序。

在烤烟收购期间,黔南州充分发挥各职能部门的作用,调集交警、特警、民警等多警种及运管、烟草部门执法人员,建立联合执法协作机制,采取内管外打的措施,多方联动加强交通要道的堵源截流。

同时,专卖人员深入烟叶主产区开展调查摸排,进村入户掌握烟叶交售情况、摸清社会库存,摸排不法烟贩动向;对全州100亩以上种植大户开展实地检查和后续监管;对烟叶收购站点开展不定时巡查,防止烟贩扰乱正常收购秩序。

按照贵州省烟草专卖局的要求,黔南州局制定下发《“黔锋七号”专项行动工作方案》,落实工作职责、明确工作重点、下达任务目标;烟叶主产区和高速公路沿线单位采取设卡检查、不定时巡查、摸排信息线索和查办大要案件等措施,保持打击非法经营烟叶原料高压态势,有效截断烟叶原料非法经营利益链,防止州内烟叶非法流出或过境流入地下烟厂。

行动期间,全州共出动专卖人员6377人,公安人员2246人,其他单位人员718人,设立检查卡点115个,出动车辆2415台,共查获非法经营烟叶案件7起,涉案烟叶20.98吨。

“专卖管理工作需要久久为功,一刻都不能放松。我们将持续深入推进专卖工作,总结经验和教训,为黔南烟草的健康发展保驾护航。”莫天前说。

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